1. Zamawiający, w punkcie V SIWZ w ppkt. 4 – Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków, opisując warunki udziału
   w postępowaniu, powołuje się na cały art.24, natomiast w punkcie V SIWZ ppkt. 8 lit. c., wymaga oświadczenia Wykonawcy, że nie podlega wykluczeniu z postępowania w przypadkach określonych w art. 24 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Pytanie 1: W związku ze sprzecznością zapisów wykonawca prosi o doprecyzowanie na jakiej, właściwej podstawie prawnej podlega wykluczenie z postępowania?

Odpowiedź:

Wykluczenie wykonawcy z postępowania może nastąpić na podstawie art. 24 ust. 1 i 5.

2. Zamawiający, w punkcie II Opisu przedmiotu zamówienia, w ppkt. 8 – Szczegółowe warunki udzielenia zamówienia oraz w paragrafie 13 Wzoru umowy, zobowiązuje Wykonawcę przy realizacji przedmiotu zamówienia do przestrzegania zapisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych.

Pytanie 2: Pragniemy zaznaczyć, że odpowiedzialność Wykonawcy w zakresie realizacji przedmiotu umowy w zakresie świadczenia usług pocztowych wynika wprost z Ustawy Prawo pocztowe gdzie Art. 41 mówi:

„Tajemnica pocztowa obejmuje informacje przekazywane w przesyłkach pocztowych, informacje dotyczące realizowania przekazów pocztowych, dane dotyczące podmiotów korzystających z usług pocztowych oraz dane dotyczące faktu i okoliczności świadczenia usług pocztowych lub korzystania z tych usług.

2. Do zachowania tajemnicy pocztowej są obowiązani:

1) operator pocztowy;

2) osoby, które z racji wykonywanej działalności mają dostęp do tajemnicy pocztowej.

Dodatkowo Art. 42 Prawa pocztowego wprost precyzuje jak mogą być zbierane i przetwarzane dane objęte tajemnicą pocztową:

Art. 42. Informacje lub dane objęte tajemnicą pocztową mogą być zbierane, utrwalane, przechowywane, opracowywane, zmieniane, usuwane lub udostępniane tylko wówczas, gdy czynności te dotyczą świadczonej usługi pocztowej albo są niezbędne do jej wykonania lub jeżeli przepisy odrębne stanowią inaczej.

W związku z powyższym wydaje się być bezzasadne wprowadzenie zapisów do umowy opartych na Ustawie ochronie danych osobowych, gdyż obszar powierzenia danych adresowych adresata jest wprost regulowany ustawą Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. dlatego wnioskujemy o wykreślenie zapisów § 13 i oparcie odpowiedzialności wykonawcy realizującego usługi pocztowe na Prawie pocztowym.?

Odpowiedź:

Zamawiający wykreśla § 13 Wzoru umowy.

3. W paragrafie 1 ust. 9 „Wzoru umowy”, Zamawiający pisze: „W przypadkach, gdy przesyłki nadawane „za potwierdzeniem odbioru” będą wymagały stosowania przyjętych wewnętrznie przez Zamawiającego druków „za potwierdzeniem odbioru”, Zamawiający zapewni odpowiednie formularze potwierdzeń odbioru. Decyzja, który druk zastosować należy do Zamawiającego”.

Pytanie 3: Czy wzór druku „potwierdzenie odbioru” został opracowany w ramach Ustawy na podstawie której nadawane są przesyłki oraz czy w związku z tym, że potwierdzenie odbioru zwracane do nadawcy stanowi samodzielną przesyłkę, Zamawiający będzie korzystał z druków, które będą wykonane zgodnie z poniższymi warunkami technicznymi:

1) gramatura papieru: papier offsetowy BD 140 – 200 g/m²

2) wymiar druku: minimum 90 x 140 mm (część środkowa, bez listew bocznych)

      optymalne wymiary:

      a)    część środkowa, bez listew bocznych -  100 x 140 mm,

      b)    całość druku, tj. część środkowa + listwy boczne - 100 x 160 mm,

                           (wszystkie wymiary przyjmuje się z tolerancją 2 mm)

  3) listwy po obu stronach, perforacja pionowa pozwalająca na wyrwanie środkowej części druku bez jego uszkodzenia,

4) co najmniej 5 mm pasek kleju gwarantujący przyczepność do różnego rodzaju podłoża w zróżnicowanym zakresie temperatur zabezpieczony osłoną.

W związku z powyższym czy Zamawiający będzie używał potwierdzeń odbioru własnego nakładu zgodnie z wymienionymi warunkami technicznymi?

Odpowiedź:

Zamawiający wykreśla paragraf 1 ust. 9 Wzoru umowy.

4. Zamawiający, w przedstawionym Wzorze umowy (paragraf 4 ust. 3), zastrzega, że ceny jednostkowe podane w ofercie obowiązywać będą przez cały okres obowiązywania umowy.

Pytanie 4.1: Czy w związku z faktem, że umowa realizowana będzie zgodnie z zapisami ustawy „Prawo Pocztowe”, a operator wyznaczony ustala wysokość opłat za świadczone usługi powszechne czyniąc to na podstawie „kosztów ich świadczenia” oraz w sposób przejrzysty i niedyskryminujący (art. 53 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe) – możliwe jest wprowadzenie w postanowieniach umowy zapisów o możliwości zmiany cen jednostkowych świadczenia usług zgodnie z w/w zapisami Prawa pocztowego, lub o możliwość rozwiązania umowy dla każdej ze stron, z miesięcznym okresem wypowiedzenia, w przypadku zmiany cennika?

Odpowiedź:

Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości.

Pytanie 4.2: Wnosimy o dopisanie w przedstawionym Wzorze umowy postanowień o treści:

„1. Wysokość wynagrodzenia ulegnie zmianie w przypadku:

a) zmiany stawki podatku VAT,

b) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

c) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym, ubezpieczeniu zdrowotnemu, lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiana ta będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.

2. W przypadku zmiany stawki podatku VAT, wynagrodzenie za usługi świadczone od dnia wejścia w życie zmiany będzie uwzględniała stawkę podatku VAT po zmianie. Za datę świadczenia usługi uważa się datę nadania przesyłki lub datę zwrócenia niedoręczonej przesyłki do nadawcy.

3.  W przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę lub zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, każda ze stron umowy może zwrócić się do drugiej strony z propozycją dokonania zmiany wysokości wynagrodzenia. W terminie 14 dni od otrzymania propozycji strony zobowiązane są przeprowadzić negocjacje, których przedmiotem będzie dokonanie zmiany wysokości wynagrodzenia oraz – jeżeli uznają, że zmiana taka będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę – dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia”?

Odpowiedź:

Zamawiający wyraża zgodę na zmianę cen w przypadku zmiany stawki podatku VAT i dokonał odpowiedniego uzupełnienia w zmodyfikowanym wzorze umowy.

Nie wyraża natomiast zgody na zmiany sugerowane w pytaniu 4.2. ust. 1 b) i c).

5. Zamawiający, w paragrafie 6 ust. 2 Wzoru umowy, określa termin płatności Faktury VAT.

Pytanie 5: Czy, aby uniknąć ewentualnych opóźnień w dostarczaniu faktury, Zamawiający zgodzi się na otrzymywanie faktury w sposób elektroniczny, na wskazany adres poczty elektronicznej (email), z 14 dniowym terminem płatności liczonym od daty wystawienia poprawnie sporządzonej FV?

Odpowiedź:

Tak, Zamawiający wyraża zgodę na przesyłanie faktur w formie elektronicznej.

W paragrafie 6 wzoru umowy dodaje się ust. 4 o treści następującej;” Wykonawca będzie przekazywał Zamawiającemu faktury w formie elektronicznej, na adres email: kancelaria@jzwik.com.pl”.

6. Zamawiający, w paragrafie 7 ust. 3 i 4 Wzoru umowy, wskazał możliwość zastosowania kar umownych. Zdaniem Wykonawcy, budzącym wątpliwości stwierdzeniem jest fakt – wynikający z treści wzoru umowy, że to Zamawiający jednostronnie stwierdza, czy doszło do przypadku naruszenia umowy (brak w umowie opisanego procesu weryfikacji należytego wykonania umowy i sposobu wspólnej weryfikacji prawidłowości wykonania przedmiotu zamówienia), co świadczy o tym,  że  Zamawiający stawia się na pozycji uprzywilejowanej, zakłócając jedną z naczelnych zasad prawa.

Pragniemy zwrócić uwagę, iż zgodnie z postanowieniami SIWZ, usługi pocztowe stanowiące przedmiot zamówienia realizowane będą m.in. na zasadach określonych w Ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo Pocztowe (Dz. U. poz. 1529). Poczta Polska jako operator wyznaczony jest zobowiązana do stosowania w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych zapisów Rozdziału 8 Ustawy Prawo pocztowe.

Zgodnie z art. 87 w/w ustawy do odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zatem w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej w pierwszej kolejności znajdą zastosowanie przepisy w/w ustawy i dopiero w przypadku przeprowadzenia trybu reklamacyjnego (uregulowanego w/w przepisami) nadawcy przysługuje prawo dochodzenia roszczeń na drodze sądowej.

Wskazujemy, iż zwłaszcza w odniesieniu do operatora wyznaczonego, takie określenie zasad odpowiedzialności nosi znamiona naruszenia przepisów bezwzględnie obowiązujących.

W art. 88 - 90 ustawy Prawo pocztowe ustawodawca przewidział ścisły katalog wysokości odszkodowań oraz przypadków, kiedy operator pocztowy zobligowany jest do jego wypłaty.

Zamawiający w § 3 ust. 1 Wzoru umowy przewidział odpowiedzialność operatora na podstawie ustawy prawo pocztowe, zatem w przypadku naruszenia postanowień umowy zastosowanie znajdą ww. regulacje, które w zupełności zabezpieczają interes Zamawiającego.

Pytanie 6: Czy w świetle przytoczonych powyżej uwag oraz noszących znamiona zapisów naruszających prawa Wykonawcy i tym samym rodzących ryzyko braku możliwości złożenia oferty przez operatora wyznaczonego, Zamawiający wykreśli  zapisy § 7 ust. 3 i 4 dotyczący kar umownych, a  tym samym zgodnie z § 3 ust. 1 Wzoru umowy kwestie te byłyby regulowane przez odpowiednie przepisy Prawa pocztowego oraz regulaminów wykonawcy?

Odpowiedź:

Zamawiający modyfikuje treść paragrafu 7 we wzorze umowy.